Порядок организации и проведения массовых мероприятий регламентируется Законом Республики Беларусь «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь», положения которого направлены на создание условий для реализации конституционных прав и свобод граждан, а также обеспечение общественной безопасности и порядка при проведении этих мероприятий на улицах, площадях и в иных общественных местах.

В соответствии с нормами названного Закона проведение массового мероприятия возможно только при наличии соответствующего разрешения местного исполнительного и распорядительного органа.

При проведении массового мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и выполнять все законные требования организаторов такого мероприятия, а также сотрудников органов внутренних дел.

При этом даже на разрешенном в установленном порядке массовом мероприятии организаторам и участникам запрещается:

• препятствовать движению транспортных средств и пешеходов;
• создавать помехи для бесперебойного функционирования организаций;
• устанавливать палатки, иные временные сооружения;
• воздействовать в какой бы то ни было форме на сотрудников органов внутренних дел в целях воспрепятствования выполнению ими служебных обязанностей;
• иметь при себе любое оружие, взрывчатые вещества и боеприпасы, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия, а также алкогольные, слабоалкогольные напитки и пиво;
• скрывать свои лица, в том числе с использованием масок, иных предметов и средств для затруднения установления их личности;
• участвовать в массовом мероприятии в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Главное условие участия в массовом мероприятии – нельзя создавать угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью людей, нарушать общественный порядок, осуществлять экстремистскую деятельность, в том числе путем призывов и пропаганды.

Действия, сопряженные с участием в несанкционированных массовых мероприятиях, противоречат требованиям законодательства Республики Беларусь и влекут как административную ответственность по статье 24.23 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП), так и уголовную ответственность по статье 342² Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК).

В частности, за несоблюдение порядка организации или проведения массовых мероприятий, а равно публичные призывы к этим действиям наступает административная ответственность по ч.1 ст.24.23 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Указанная норма предусматривает взыскания в виде штрафа в размере до 100 базовых величин, общественных работ или административного ареста.

Организаторы незаконных митингов, шествий несут ответственность по ч.2 ст.24.23 КоАП, где санкция строже – штраф до 150 базовых величин, общественные работы или арест (для физических лиц), штраф до 200 базовых величин (для юридических лиц, организовавших мероприятие).

Уголовная ответственность по статье 342² УК наступает за неоднократное нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий – когда лицо в течение одного года дважды подвергалось административному взысканию по статье 24.23 КоАП и в течение года после наложения второго административного взыскания за такие деяния вновь нарушило порядок организации или проведения массовых мероприятий.

Совершение преступления, предусмотренного статье 342² УК, наказывается арестом на срок до 3 месяцев, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок.

 

Недопустима и экстремистская деятельность, в том числе в ходе массовых мероприятий

Полное понятие и признаки такой деятельности содержатся в Законе Республики Беларусь «О противодействии экстремизму».

Экстремизм – это деятельность по планированию, организации, подготовке и совершению посягательств на независимость, территориальную целостность, суверенитет, основы конституционного строя, общественную безопасность путем:

• насильственного изменения конституционного строя или территориальной целостности Республики Беларусь, захвата или удержания государственной власти неконституционным путем;
• распространения в этих целях заведомо ложных сведений о политическом, экономическом, социальном, военном или международном положении Республики Беларусь, правовом положении граждан в Республике Беларусь, дискредитирующих страну;
• оскорбления в этих целях представителя власти в связи с исполнением им служебных обязанностей, дискредитации органов государственной власти и управления;
• разжигания расовой, национальной, религиозной либо социальной вражды или розни, политической или идеологической вражды, вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы;
• реабилитации нацизма, пропаганды или публичного демонстрирования, изготовления, распространения нацистской символики и атрибутики;
• терроризма и иной деструктивной деятельности.

Запрещено участие в деятельности экстремистских формирований или оказание им содействия в любом виде.

Так, перечисление денежных средств экстремистским ресурсам влечет уголовную ответственность за финансирование экстремистской деятельности по ст.361-2 УК.

В частности, за направление средств на указанные цели впервые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет, а повторно – до 8 лет, в том числе со штрафом в размере от 500 до 50 000 базовых величин.

Кроме того, передача сведений таким структурам, например, о проведении незаконных массовых мероприятий, передвижении сотрудников правоохранительных органов, а равно оказание данным сообществам иного содействия квалифицируются по ст.361-4 УК.

За подобную помощь экстремистской деятельности предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 6 лет.

И это далеко не исчерпывающий перечень экстремистских проявлений.

Важно четко понимать цель информационного воздействия и не поддаваться на провокации и манипуляции.

Помимо административной и уголовной ответственности любое лицо, причинившее материальный ущерб гражданам и организациям во время проведения массовых мероприятий, обязано возместить его в полном объеме.

Организованные во многих странах беспорядки были среди прочего в значительной степени вызваны распространением недостоверной информации (фейков) и призывов к незаконным действиям в сети Интернет.

В Беларуси налажена системная работа по эффективному выявлению деструктивных ресурсов и изданий. Актуальная версия Республиканского списка экстремистских материалов размещена на сайте Министерства информации.

Практика показала, что в незаконную деятельность организаторы активно вовлекают несовершеннолетних граждан. В силу своего возраста и несформировавшейся жизненной позиции именно несовершеннолетние могут быть подвержены неблагоприятному влиянию со стороны.

ВАЖНО! Уголовная и административная ответственность граждан, как правило, наступает с 16 лет.

За совершение ряда правонарушений и преступлений ответственность предусмотрена с 14 лет.

Если подросток ко дню совершения противоправного деяния не достиг указанного возраста, отвечать за его действия будут родители и иные законные представители.

Подлежат привлечению к ответственности и те, кто вовлек несовершеннолетнего в антиобщественное поведение или преступление (ст.19.4 КоАП и ст.172 УК соответственно). Причем ответственность за соучастие в совершении любого преступления наступает по той же статье УК, что и для его непосредственного исполнителя.

Выражаем убежденность, что высокая правовая культура, взаимное уважение прав и свобод позволят обеспечить законность и правопорядок в период предстоящей избирательной кампании, будут способствовать дальнейшему поступательному развитию белорусского государства.